一幅“实干向未来”的生动答卷

                                                   ——写在日照岚山疏港铁路“互联互通”项目竣工之际

 

初夏，来到日照岚山疏港铁路项目现场，疏港铁路剩余未开通段工程及日钢专用线互联互通工程已建成并具备验收条件，为日照“港产城融合”战略目标的深入推进添上了浓墨重彩的一笔。

驻足，将时间指针拨回2022年12月29日，日照人民翘首期盼的日照岚山疏港铁路建成通车。这是山钢集团日照钢铁精品基地的生命线工程，也是日照港岚山港区集疏运体系建设的重要一环，更是加快推动日照高质量发展、新旧动能转换的现实要求。

谋篇起笔大格局，一年来，数万建设者奋力拼搏，将一张梦想蓝图，筑成一条探索改革的通途。随着项目的持续推进，随着疏港铁路与日钢互联互通工程、疏港铁路与坪岚互联互通工程的有序进行，为山钢集团日照公司等临港企业的加速布局和产能释放注入了澎湃活力，真正打通铁路进港的“最后一公里”，为“公转铁”改革贡献出蓄势待发的日照力量，书写出一幅“实干向未来”的生动答卷。

通向全国乃至世界的路标——

成为城市发展的通衢大道“黄金跑道”

日照岚山疏港铁路是日照市规划并主导报批建设的第一条货运铁路，全长36.67公里，经山钢集团、日钢集团至岚山港站。这是一条日照市规划并主导报批建设的第一条货运铁路，也是一条拥抱“双循环”的高质量发展之路，从项目立项、报批、初设到开工，从突围、突破、突进到通车，克服了一个又一个无法逾越的现实困难。

曾几何时，岚山境内的铁路货运专线仅有一条作为兖石线支线引入日照港岚山港区南区的坪岚铁路。伴随着山钢集团日照公司等临港企业的加速布局和产能释放，以及日照港岚山港南港区、日照港油品码头等专用线运量增长，线路通过能力已远远满足不了发展需要，亟需建设疏港铁路等基础设施作为突破口。

日照岚山疏港铁路的立项，既是中央、省贯彻落实高质量发展的战略考量，也是日照市委、市政府基于市情区位、抢抓发展机遇而作出的重大决策：整个工程的推进，直接影响兖石铁路、瓦日铁路两条大动脉作用的发挥，直接影响日照钢铁产业发展的长远大计，直接影响全市实施“公转铁”推进“四减四增”和打赢蓝天保卫战的工作大局。

正常情况下，一个铁路项目，仅是前期工作，就涉及国家发改委、自然资源部、环保部等10多个部门、60多个审批环节。一个地级市规划主导报批建设国家级重点铁路，更是“坚中之坚”“难中之难”。为此，省委、省政府，市委、市政府三步并成一步跑，连“拼”带“抢”将其嵌入国家战略。

省委主要领导亲自调度，省政府牵头；市委、市政府设立专门机构，建立统筹协调工作机制；日照市委、市政府连续三任主要领导多次对项目作出批示，亲自挂帅与国铁、山高等央企省企沟通协调；市政府常务会前后5次研究日照岚山疏港铁路项目问题……

一次又一次更高水平的超常规发挥，创造了一个个中国铁路建设史上的奇迹：先行用地手续上报国家自然资源部后，仅1周即上部长办公会研究通过，不到两周时间先行用地即获批复；从公司组建到开工手续全部办理完成，仅用3个月时间；使用初步设计在地方公共资源交易平台招标，相比施工图设计在铁路系统平台招标缩短4个月。

这是日照市规划主导报批建设的第一条国家级重点铁路，而日照岚山疏港铁路有限公司又是我市首家合资铁路公司。为了实现“心往一块想、劲往一块使”的目标，疏港公司坚持“所有事项民主决策、所有环节制度规范、所有待遇考核决定”为内容的“三个所有”民主治理原则，明确党委在重大事项、重大问题和重点工作中酝酿、论证、决策的把关权、监督权、决定权，通过党委会前置研究决策，确保了项目顺利推进。

“一个困难解决了，还有一堆困难在后面等着！”日照岚山疏港铁路有限公司党委书记、董事长刘兆新深有感触地说。然而，正是面对一个又一个“坚中之坚”“难中之难”，日照岚山疏港铁路有限公司以“改革创新”这一最突出最鲜明的攻坚利器，以共商共建共享“命运共同体”的形式，改出一条高质量发展的“黄金跑道”。

在股权架构上靠大联强，以建设山东日照精品钢基地为契机，与央企、省企深度合作，通过科学设置股权结构比例，推动组建股权多元化结构，形成“命运共同体”；在治理模式上坚持所有事项民主决策，让“人、财、事”在阳光下运行；在建设施工上改革创新求突破，创新使用初步设计文件在地方公共资源交易平台组织招标，比以往施工图设计招标提前近4个月……

一次次在改革创新中突围、突破、突进，把一个个看似不可能变成了可能，锻炼了队伍、考验了能力、树立了信心，为保障日照岚山疏港铁路按时通车凝聚起了磅礴力量。

 

服务“港产城”融合发展理念——

真正打通铁路运输的“最后一公里”

2022年9月30日，经市政府17次常务会议研究通过，确定了疏港铁路与坪岚铁路两条铁路的“互联互通”方案。目前正在加紧建设，预计年内建设完工。

2012年，随着山钢日照钢铁精品基地投产，迫在眉睫急需铁路配套。作为日照精品钢基地工程的铁路配套项目，日照岚山疏港铁路项目前身是由原山东省地方铁路局（简称“地铁”）主导报批的中南运煤通道（即“瓦日铁路”）至岚山港的中岚铁路项目，历时近5年的时间，该项目于2017年获得省发改委核准，期间因种种原因搁置后，由国铁集团主导的岚桥港疏港铁路项目于2017年8月列入交通运输部“十三五”中期规划调整方案，最终经省发改委、市委市政府及相关部门、企业多次协调，市政府最终决定与国铁联合启动疏港铁路项目。

作为国铁两条主要货物运输干线（兖石线、瓦日线）的终点，日照市发展铁路大宗货物运输优势明显。依托优势地位，疏港铁路自设计建设之初便充分论证并发挥了这些优势，接轨于巨峰站以东，弥补了原有坪岚铁路只能依靠兖石线运输但不能进入瓦日线的不足。两条铁路互联互通后，岚山区大型厂矿、港口企业借助疏港铁路与坪岚铁路的交汇、连接，与国铁两条货物运输干线有效联动，形成完整路网循环，有利于进一步发挥“港铁联运”优势，促进港口及周边企业高质量发展。

调研显示，为进一步服务于日照市“港产城”融合发展理念，推动现代化海滨城市实现精彩“蝶变”，日照港散货运输正在按照计划有序“南向”转移。

岚山港区作为今后港口发展重点，预计未来新增8000万吨吞吐量，铁路货物运量随之上升，大型泊位、铁路运输配套设施及装卸设备设施等正在紧锣密鼓的建设中，这些都为疏港铁路后续进行港口市场拓展提供了充足的货源储备。同时，随着山钢、日钢两大钢铁企业产能提升带来的铁路货物运输需求也将呈几何倍数增长。

“疏港铁路与坪岚铁路互联互通后为国铁调度指挥提供了一种新的选择，可以有效缓解线路运用紧张局面，提升运输效率。”作为日照市规划主导报批建设的第一条国家级重点铁路，疏港铁路也是全市重点实施的重大基础设施项目，通车运营后，市政府的关注与支持使企业能更好的理解、依靠国家政策，提升铁路运输行业竞争力。国铁济南局的支持则可以提升运输组织效率，为公司依托主业稳步发展打下坚实基础。

 

完善城市路网建设——

为城市绿色低碳高质量发展注入动能

翻开日照岚山疏港铁路项目批复的初步设计方案可以发现，原本只设计了连接山钢及岚桥港，预留日钢专用线及坪岚铁路（岚山港区）接轨条件。

如何完善日照港岚山港区集疏运体系建设，最大限度地发挥出铁路运输优势？又该如何促进日照“港产城融合”战略目标的深入推进，助力全市经济高质量发展？

循着这一思路，日照岚山疏港铁路公司根据市政府常务会议安排，与国铁济南局、山高轨道交通集团就互联互通事宜达成初步意向——

“疏港铁路与日钢互联互通工程”自改建日钢专用线引出联络线，联络线在日钢专用线与岚山疏港铁路间向东走行接入岚山港站西咽喉牵出线，实现日钢专用线与疏港铁路互联互通，线路全长0.53公里，工程投资1422.53万元。

“疏港铁路与坪岚互联互通工程”线路全长1.811公里，在既有坪岚铁路、在建坪岚铁路复线和既有岚桥港专用线间新建一渡一交特种道岔1处，并设安全线1条，工程投资2796.39万元，目前已全面开工，因该工程与坪岚复线建设交叉，计划今年9月底与坪岚复线一并完工验收。

随着两条“互联互通”铁路的开通运行，意味着区域综合运输效率将得到大幅提升，岚山港区集疏港铁路运输体系正趋于完整，疏港铁路、坪岚铁路与两条国铁路网干线瓦日线、兖石线将形成完整的循环体系，实现岚山港、岚桥港货物的双线运输，满足港口大宗货物吞吐量增加产生的运力需求，进而提升港区货物运输能力与服务水平。

在“互联互通”理念的推动下，还持续还完善了汽运、水运、铁路等全方位联通的交通运输网络。岚山港区企业依托完备的各种交通运输配套可实现稳定发展，也为港区增量发展、规模扩张提供坚实的交通配套条件。不仅如此，山钢、日钢、岚桥港、岚山港四个主要铁路运输货物源地接连实现连通，区域运输效率实现全方位提升。

时序轮替，随着日照市路网结构的进一步完善，将实现新菏兖日、瓦日两条铁路大动脉对岚山港区及临港企业的服务，提高集疏港效率和能力，多层次、多方位、立体式展现日照加快建设现代化海滨城市的良好形象，为城市绿色低碳高质量发展贡献力量。